老舊小區改造：改什么？有何影響？難在哪里？

老舊小區改造是對存量住房進行的綜合改造，基本不涉及大拆大建。根據住建部等三部委出臺的《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》，老舊小區是指城市、縣城（城關鎮）建成于2000年以前、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區。已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建（改進、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房），以及以居民自建住房為主的區域和城中村等，均不屬于老舊小區范疇。我國從1998年才全面實施住房商品化改革，因此絕大部分的老舊小區改造對象是福利分房時期建成、尚未納入棚改的公房。

從改造內容看，主要可分為三類：一是基礎類改造，包括拆違拆臨、安防、環衛、消防、道路、照明、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規整等，旨在完善基礎設施、滿足居民最基本的生活需求。二是完善類改造，包括加裝電梯、停車場、物業用房、無障礙設施等，旨在完善配套設施、提升小區整體環境。三是提升類改造，包括增加社區養老、托幼、家政、衛生防疫、助餐等，旨在提升社區公共服務水平。除基礎類項目實施統一改造外，提升和完善類可由居民菜單式選擇改造內容。

老舊小區改造與棚改、舊改均有顯著區別。從改造對象看，老舊小區改造主要針對住宅區；舊改范圍更廣，不僅包括住宅區，還涉及城市規劃布局、城市環境及道路系統等多維度更新；棚改主要針對棚戶區。從改造方式看，老舊小區改造多為存量更新；棚改多為拆除重建（改建、擴建、翻建）；舊改既包括拆除重建，也有存量改造。從參與主體看，老舊小區改造目前多為政府主導；棚改為“政府主導+國企實施”；舊改中市場主體參與較多。從補償方式看，老舊小區改造不涉及居民補償安置；舊改多為實物安置；棚改既有實物安置，也有貨幣補償。